最火政府酝酿调整金太阳光伏发电补贴政策封装机干冰机金属按钮底阀热狗机z

政府酝酿调整“金太阳”光伏发电补贴政策

近日，一位不愿具名的官员向《中国电力报》透露，政府有关部门正在酝酿调整“金太阳”分布式光伏发电示范项目补贴政策，其核心是将现有的“事前装机补贴”变为“事后度电补贴”。

该官员表示：“只是有这样一个意向，目前还没有正式公文下来。由于以往都是先补贴再动工，导致业主很多时候拿到补贴了就不做项目。未来可能会改成先做项目，等到项目顺利发电后，通过电费的形式补贴。”而自2009年以来，“金太阳”补贴额度也在不断下降。5月3日，财政部最新公告指出，但是在高光泽性、耐腐蚀、耐刮擦和装配工另外艺设计上今年“金太阳”用户侧光伏发电项目补助标准进一步下调为5.5元/瓦。补贴额度的缩减以及补贴方式的转向或将使得“金太阳”的诱惑力进一步消减。

酝酿已久

“已经讨论很长时间了，前段时间也做过调研拉伸前各格之间距离相等，有关部门正在就具体方案进行会商，并着手部署相关工作。目前，主要是由国家能源局来负责。”中科院电工研究所副所长许洪华向《中国电力报》透露。

至于政策调整的原因，他分析说，“以往先给钱的补贴方式并非考核发电量，一些项目出现了建成后不能并的弊端，没有发挥实际作用。政策调整的出发点就是希望加速启动分布式光伏发电市场。”另一位曾经参与政策讨论的不愿具名人士亦向《中国电联合开发新能源全铝客车力报》表示，“最终调整方案还没定下来，各个部门正在博弈。”“金太阳”实施三年来，曾一度受到热捧，成为各方竞相争抢的“香饽饽”。早前根据政策规定，每个省的申报不得超过20兆瓦，但有些省份一个省的申报就超过100兆瓦。而在众多的参与者中更是不乏“投机者”，其垂涎的并非项目建成后的经济效益，而只是财政补贴本身，“骗补”一词由此浮出水面。

对此，上海太阳能科技有限公司总经理李红波告诉，“一些项目业主要么拿钱不干活，要么就是建设的项目质量不行。但这些现象并不普遍。”而据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍，“截至2011年底，列入‘金太阳’和“金屋顶”示范工程补贴名单的总装机量为1470兆瓦，实际完成608兆瓦，不胶片相机足40%，虽然这里面包括2010年取消的项目和目前没完工的项目，但仍然可以反映出一些问题。”“为了加强对示范项目监管，有关部委每年专门拨款数百万元，组织有关专家在全国范围内进行检查。”除了组织专人“巡检”，其实有关部门近年来也对政策进行了调整。据李红波介绍，在2009年和2010年，国家对“金太阳”示范工程项目采取的是“先给钱”的“事前补贴”模式，但是自2011年以来则转变为根据合同以及工程施工进度发放补贴资金，并且30%的尾款只有在项目建成验收合格后才能兑现。

英利能源有限公司一位人士也表示，最新政策明确规定，“项目的实际发电成效由国家能源太阳能发电研发中心负责监控。”

落地不易

前述英利能源（北京）有限公司人士似乎也不赞同“骗补”一说，他表示，“导致项目不能如期开工和正常运行的原因很多，有些是因为前期考察不细致，比如一个投资人跟一个工厂洽谈，准备在工厂屋顶建电站，许诺了度电价格为5毛钱，工厂也含糊答应了，但是之后，工厂一算细账觉得不合算，就没跟投资人达成最终协议。还有一些工厂也许几年之内就倒闭了，工厂厂房要么易主要么拆掉，项目能否继续运行都存在很多变数。”对此，浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫似乎也比较赞同。他表示，“很多项目只不过是开工晚而已，不能说是恶意‘骗补’。我个人以为，有些单位之所以申报示范项目，主要是为了消耗光伏产能。”在孟宪淦看来，“早就应该调整补贴方式，示范工程应该追求实际效果，只有装机规模，却没有发电量，这本身就没有意义。”他介绍说，“一次性补贴政策容易使业主在建成电站后，很可能会逐渐放松对项目的管理，容易因质量问题和维护不善造成项目不能完成20~30年的使用寿命。”谈及补贴方式调整的未来影响。李红波认为，“一方文昌面会在一定程度上遏制‘骗补’行为，但另一方面又会打击一部分真心从事项目建设的业主单位的积极性，因为这意味着业主单位必须自己先垫付前期全部投资资金，压力太大。同时，这也在无形中提高了参与示范工程的门槛。”孟宪淦则表示，未来政策落实离不开电公司的参与，一方面电公司要加快示范项目接入电力系统核准；另一方面，要从技术层面，加快智能电的建设力度，为分布式项目提供有效支撑。在此基础上，电公司也要承担示范项目发电量的核定工作，政府部门以核熟化设备定电量为依据发放补贴资金。

“目前德、意等面巾国都采取上电价补贴政策，其实就是一种讲求发电实际效果的事后补贴方式，这值得我们借鉴。我们政策调整也是逐渐跟国际接轨。当然也要考虑到国情，在现行体制下，也必须充分保障电公司利益。”中华玻璃（)部