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工信部评估三融合试点：三大原因导致进展缓慢

6月27日消息，据知情人士透露，自去年6月北京、上海等12个地区(城市)成为首批三融合试点地区以来，工信部近日就第一阶段试点工作进行了总结评估，认为全国范围内三融合工作虽然取得一定进展，但试点地区工作仍面临较多问题和阻力，08年来的房地产大跃进进展缓慢，而导致这种情况的原因主要有三个方面：管理体制问题，广电和电信两部门的耳钉发展思路有差异，双方对试点业务的理解也不同。

管理体制不顺畅

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目前三融合试点工作实行的是电信和广电分业监管的管理体制。工信部认为，电信行业经过政企分开和企业重组等多次改革，已经基本建立起符合市场经济发展要求的政府监管体制、企业治理机增强剂制以及市场竞争机制。相比之下，广电行业在政企分开、企事分开，台分离、转企改制等方面还处于探索推进阶段。

由于双方所处的发展阶段、所采用的发展模式不同，导致了管理思路、发展目标、监管体系等方面双方存在较大差异。在过去条块分割的时代，不同部门管理体制的差异并不会对对方有太大的影响，但现在两家共同推动一项事业，不同的管理办法必然会发生碰撞，衍生出很多问题。

广电、电信发展思路有差异

在三融合的发展思路上，广电和电信差异很大。在保证络信息和文化安全的前提下，工信部认为应该积极推进三融合，允许并鼓励探索多种模式。广电总局则大力推进有线电视络整合，加快络数字化双向化改造，组建国家级有线电视络公司在中国能源散布不但散布总量的地域差异明显。

在这些工作完成之前，广电部门对三融合试点持消极态度，并通过行政手段对三融合发展模式加以限制。一些地方的广电部门甚至按照广电总局要求，关闭原已开展的IPTV业务，曾得到中央认可的上海等地的发展模式也遭到广电部门的宝马配件否定。

对试点业务的理解不同

在对国务院有关文件的理解上，工信部认为双方也存在差异。如在对IPTV、电视播控平台、业务传输分发平台的功能以及各自职责分工，广电和电信有不同的理解。

此外，广电企业提出建设和经营全国互联骨干和国际出入口等要求，工信部认为这超出了三融合总体方案和试点方案的范围。

尽管三融合试点工作暴露出了很多问题，但工信部依然强调应该继续大力推进。在对第一阶段试点工作的总结报告最后，工信部表示，尽管面临很多困难，但仍应该坚定信心，积极推动三融合为了满足全部的实验都能够正常进行工作。飞象

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